施丽蝶回到封地之后，就开始着手进行封地的建设。
她要做的第一件事，就是打造自己的政治班底。
她不打算彻底搬运现代社会的那一套，而是结合现代社会政治制度的优点，融合当今古代社会的国情，弄出了全新的一套体系。
首先，她这个封地之主只在幕后把控全局，是不参与政治管理的。
施丽蝶有自知之明，她不懂治国，很多东西她都只能提出一个想法，具体的事情还得其他人去落实到位，所以她是封地的所有者，却不是管理者。
她选了一个非常合适的人来当封地的行政长官，这个人就是陈昭。
陈昭自从几年前执行施丽蝶的经济战，就一直待在她的封地没有回去，皇帝为了保障后勤，也没有急着把陈昭宣召回京。
如此一来，就便宜了施丽蝶。
陈昭索性不回去了，直接投奔施丽蝶，当了镇国公主封地的最高行政长官。
简而言之，就是封地里的大小事务，他都要管。
为什么说他很合适呢？
主要是因为他世家大族出身，从小就被培养了一定的政治素养，而且昔日在大胤朝的朝堂，做到了不低的官位，有一定的经验。
而且，他出身高贵，比起一个普通的人才，陈昭背靠陈家，一些政令和政策，由他出面推行，也会更加容易。
毕竟不看僧面看佛面，封地里那些世家大族，乡绅豪强，就算看在陈家的份上，也不会太为难陈昭，而是会给他一定的面子。
最高行政长官确定后，就是底下的各大部门。
施丽蝶给那些吏部、户部、兵部啥的都改了名字，毕竟她想要在自己的封地上成立小朝廷，不可能真的跟大胤朝一模一样，否则别人会怀疑她有不臣之心。
所以，她把名字全部改成了：
人事部、财政部、军事部、外交部、经济部、农业部、工业部、法律部、研发部等等。
按照现代社会的称呼，这些部门管什么事情，一目了然。
部门之下，就是各个小地方的官员的任命。
她并没有动大胤朝皇帝的任命，知府还是知府，县令还是县令，该怎么管还怎么管，毕竟改革也不能步子垮的太大，否则不仅是触犯了很多人的利益，而且老百姓也会不习惯。
施丽蝶把自己的行政班底画了个关系网图。
最顶上的就是陈昭，然后她把图交给了陈昭，让陈昭去忙活其他的事情，先成立人事部，让人事部招合适的人，安排在不同的岗位上。
陈昭也是个能人。
他接到任务后，就开始干活——
此前他在封地三年，对这里很是了解，直到哪些人有什么样的能力，该放到什么样的位置上，所以他对当地的人才进行了资源重组。
封地缺人的，他就另外想办法。
要么就写奏折去找皇帝要，要么就写信找陈家求助，让家里派合适的人才过来，要么就进行专业性的考核，在当地寻找很多人才。
其中，专业考核选拔的人才最多。
毕竟有句老话：高手在民间。
毕竟真正能考上科举，且入朝为官的人，只是少部分，大多数百姓因为家贫，支撑不起读书的费用，所以就只能送去学一门手艺，能过日子。
而这些学了手艺的，就是陈昭眼中的专业性人才。
这场班底的组建，前前后后进行了三个月，三个月之后，封地的官员体系、行政结构基本上成熟了，大框架、小细节都已经准备到位。
只偶尔有那么一两个位置缺人，也无伤大雅，可以在以后有机会的时候，吸纳合适的人才。
施丽蝶看了陈昭报上来的反馈，很是满意，然后转手又扔给了他一堆任务：
“这是我这三个月以来写的，你看看，那些能用的，就尽快在封地推行，如果有什么困难的，可以来找我。”
陈昭看着自己面前的一大沓纸，不由得抽了抽嘴角：
“早知道，我就不上这条贼船了。”
真的，他在大胤朝户部做事，都没有这么忙。
“晚了哦，陈大人自己选择的路，哭着也要走完。”施丽蝶笑着调侃他，“更何况，这可是关乎国计民生的大事，如果能在我们的小封地得到很好的推行，就可以呈报陛下，在全国推广。”
陈昭一听这话，当即又跟打了鸡血似的，抱着那一沓纸离开了。
他回到自己的书房，开始认真看施丽蝶给他的东西。
这一大沓纸并不是胡乱放的，而是按照顺序，且已经写好了目录，每个部分的内容全部都用线装订在一起，看起来十分整齐。
于是，陈昭按顺序看下去——
第一部分，农业改革。
第一，科学种植，附上《科学种植方法》。
第二，沤肥技术，附上粪肥最佳使用方法，以及化肥的制作方法。
第三，良种培育，附上当前所有的小麦、水稻、土豆等粮食作物的培育方法，甚至还提到了诸如红薯、高粱等其他高产作物，上面画了图样，方便寻找。
第四，改良农具，除了之前拿出来的曲辕犁之外，还拿出了其他东西，譬如旋风式阳谷扇车、木质三轮车等。
第五，灌溉方式，改变传统的挑水灌溉，建造水车，挖灌溉渠，并附上图纸。
第六，因地制宜，发展当地特色农业。
第七，减免农业税。
……
陈昭每一篇都看得非常认真，尤其是那些新的图纸，都是能够提高效率的好东西，这些东西造出来之后，经过试验，不仅封地能用，全国都能用。
可以想象，那些农户见到这些东西，能产生多大的积极性。
“镇国公主可真是个奇女子，这些东西她是怎么想出来的呢？”陈昭看着那些图纸，口中喃喃，“莫非真如陛下所说，她是上天派到大胤朝的福星，注定要带着大胤朝，走上一条更辉煌的道路？”
说完这话，陈昭笑了笑，不管怎么样，这些都是有利于国计民生的，他得好好研究。
施丽蝶是提出计划的人，而他是执行计划的人。
他得想办法，让这个计划一丝不苟的执行下去，要让农户们得到真正的、实打实的好处，只有这样才能促进农业发展，才能更好的避免因为将来的天灾人祸，而产生的饥荒。